各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,使市場在資源配置中起決定性作用,確立企業(yè)投資主體地位,更好發(fā)揮政府作用,加強和改進(jìn)宏觀調(diào)控,現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》,并就有關(guān)事項通知如下:
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目,實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目,按照本目錄執(zhí)行。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù),是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。
對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目,國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見的要求,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。
三、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法,提高工作效能,認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合,按照職責(zé)分工,相應(yīng)改進(jìn)管理辦法,依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機構(gòu)不得提供信貸支持。
四、按照規(guī)定由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目,由發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。核報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,事前必須征求國務(wù)院行業(yè)管理部門的意見。由地方政府核準(zhǔn)的項目,省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級政府核準(zhǔn)的項目,核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。
五、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2004年本)》即行廢止。
附:政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)能源部分
水電站:在主要河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站:由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
火電站:分布式燃?xì)獍l(fā)電項目由省級政府核準(zhǔn),其余項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
熱電站:燃煤背壓熱電項目由省級政府核準(zhǔn),其余燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);其余熱電項目由地方政府核準(zhǔn)。
風(fēng)電站:由地方政府核準(zhǔn)。
核電站:由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程:跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目,跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);非跨境、跨省(區(qū)、市)±400千伏及以上直流項目,非跨境、跨省(區(qū)、市)750千伏、1000千伏交流項目,由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn);其余項目由地方政府核準(zhǔn)。
煤礦:國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn),國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府核準(zhǔn);其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目,不得核準(zhǔn)。
煤制燃料:年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目,年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
原油:油田開發(fā)項目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定,報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。
天然氣:氣田開發(fā)項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定,報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省級政府核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施:由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng)):跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng)):跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),其余項目由省級政府核準(zhǔn)。
煉油:新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
變性燃料乙醇:由省級政府核準(zhǔn)。