在中國(guó)海上風(fēng)電仍然面對(duì)著諸多難關(guān)時(shí)，僅僅依靠上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)并不能真正啟動(dòng)市場(chǎng)。技術(shù)、成本、并網(wǎng)、商業(yè)模式等問題若不能得到及時(shí)解決，海上風(fēng)電有可能成為“鏡中月、水中花”。

在首輪海上風(fēng)電招標(biāo)四年之后，千呼萬喚的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)終于羞答答地揭開了面紗。

近日國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中顯示，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。其中，2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。

這一上網(wǎng)電價(jià)的實(shí)施是否能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展？漫長(zhǎng)海岸帶沿線的白色風(fēng)機(jī)能否就此轉(zhuǎn)動(dòng)出中國(guó)海上風(fēng)電的光明前景？《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士與知名企業(yè)。

市場(chǎng)仍未啟動(dòng)

我國(guó)海上風(fēng)電具備資源條件穩(wěn)定、距離負(fù)荷中心區(qū)域較近等優(yōu)勢(shì)，是未來風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域。2008年中國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)開發(fā)正式開始。但總體而言，目前中國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展態(tài)勢(shì)并不良好，并網(wǎng)效率和發(fā)電效率更低，投資者參與海上風(fēng)電項(xiàng)目的積極性不高。

截至2013年底，我國(guó)海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s0.5%，其中近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。而且，長(zhǎng)期以來，中國(guó)海上風(fēng)電沒有出臺(tái)明確標(biāo)桿電價(jià)，政策方向極不明朗。

“海上風(fēng)電的價(jià)格政策不明確、海域使用協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)研發(fā)和施工體系不完善，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈不完善而且后期維護(hù)花費(fèi)大，這些是導(dǎo)致我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的主要原因。”中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張平對(duì)記者指出。

雖然此次上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)，但中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，補(bǔ)貼政策、技術(shù)問題、成本高企都是制約海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重要因素，“短期內(nèi)其他問題很難有實(shí)質(zhì)性的改觀”。

其中，項(xiàng)目綜合成本較高與后期維護(hù)問題尤其復(fù)雜。中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員王健對(duì)記者說：“這使得開發(fā)商投資態(tài)度非常謹(jǐn)慎。”

數(shù)據(jù)顯示，2013年海上風(fēng)電行業(yè)僅有東汽、遠(yuǎn)景和聯(lián)合動(dòng)力3家企業(yè)在潮間帶項(xiàng)目上有裝機(jī)計(jì)劃，新增容量39兆瓦，同比降低69%。

吸引力有限

對(duì)于潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電每千瓦時(shí)0.75元與0.85元的定價(jià)，不少業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)均表示，這一定價(jià)價(jià)格偏低且企業(yè)內(nèi)部收益率并不高。

實(shí)際上，由于并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，中國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目盈利能力的確較低，行業(yè)內(nèi)部整體實(shí)際利潤(rùn)率不足6%。

沈宏文對(duì)記者指出：“若分?jǐn)傞L(zhǎng)年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，以目前的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電效率和賣電比例來看，絕大部分海上風(fēng)電項(xiàng)目很難實(shí)現(xiàn)正收益率。”

不過，這種問題并非僅存在于我國(guó)，當(dāng)前世界海上風(fēng)電項(xiàng)目的盈利能力均普遍較低。

由于海上風(fēng)電面臨的環(huán)境不同，在風(fēng)機(jī)吊裝、風(fēng)機(jī)技術(shù)、專業(yè)人才、部門協(xié)調(diào)方面都更加復(fù)雜，導(dǎo)致海上風(fēng)電成本也比陸上高，平均為陸上成本的兩倍。

目前我國(guó)陸上風(fēng)電的電價(jià)實(shí)行區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，為每千瓦時(shí)0.5元以上，但新出的海上風(fēng)電價(jià)格卻并沒有達(dá)到陸上電價(jià)的兩倍以上。而海上風(fēng)電發(fā)展較好的歐洲國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)則在1.14~1.6元/千瓦時(shí)之間，我國(guó)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

張平指出，單純從電價(jià)上判斷，海上風(fēng)電項(xiàng)目的確很難盈利。不過，在海上風(fēng)資源較好的區(qū)域，即年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到近2000小時(shí)的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)還是有利可圖。

但是，海上風(fēng)資源較好的區(qū)域畢竟有限，從整體來看并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)對(duì)于企業(yè)的吸引力不算大。

“國(guó)家這一定價(jià)策略主要是出于鼓勵(lì)企業(yè)理性投資，防止一哄而上的考慮。”王健說。

風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)金風(fēng)科技方面也對(duì)記者表示，近期國(guó)家制定的海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)是針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格機(jī)制，海上風(fēng)電機(jī)組的市場(chǎng)容量、價(jià)格、成本等情況，還有待海上風(fēng)電市場(chǎng)真正啟動(dòng)后才會(huì)有判斷依據(jù)。

爆發(fā)期未來臨

在中國(guó)海上風(fēng)電仍然面對(duì)著諸多難關(guān)時(shí)，僅僅依靠上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)并不能真正啟動(dòng)市場(chǎng)。專家認(rèn)為，海上風(fēng)電項(xiàng)目離爆發(fā)期還有很長(zhǎng)一段距離，在陸上風(fēng)電基地、光伏基地未能良好發(fā)展之前，海上風(fēng)電的發(fā)展空間不會(huì)太大。

作為業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，金風(fēng)科技方面對(duì)記者指出，中國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)目前還處于起步和探索階段，在規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備制造、工程、設(shè)計(jì)、施工安裝、成本控制、運(yùn)行維護(hù)、政策和管理等方面均缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)，面臨的挑戰(zhàn)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈。

由于所處環(huán)境的限制，海上風(fēng)電的投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。歐洲是全球發(fā)展海上風(fēng)電較早的地區(qū)，但最近兩年不少歐洲海上風(fēng)場(chǎng)都發(fā)生了大批量的風(fēng)機(jī)故障問題,，導(dǎo)致目前歐洲企業(yè)對(duì)海上風(fēng)場(chǎng)投資均持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

“海上環(huán)境和陸上環(huán)境存在很大的差異，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)對(duì)于海上環(huán)境的了解是否足夠？對(duì)于海上風(fēng)場(chǎng)的后期維護(hù)是否又有充足準(zhǔn)備？”張平說。

海上風(fēng)場(chǎng)的后期維護(hù)，需要依靠吊裝船等專業(yè)船舶，不僅租用成本高昂，一旦風(fēng)場(chǎng)出現(xiàn)問題，維護(hù)單位能否在最短時(shí)間內(nèi)租到船舶趕往現(xiàn)場(chǎng)也是未知數(shù)。

張平提醒道：“技術(shù)問題、成本問題、并網(wǎng)問題、商業(yè)模式問題若不能得到及時(shí)解決，海上風(fēng)電有可能成為‘鏡中月、水中花’。”

他認(rèn)為，風(fēng)電企業(yè)、投資者在項(xiàng)目運(yùn)作之時(shí)不僅要考量長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還要將短期營(yíng)收狀況作詳細(xì)對(duì)比，考量自身的人力、物力和財(cái)力，而后再行開展風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

王健也指出，海上風(fēng)電的設(shè)備、技術(shù)、造價(jià)、后期養(yǎng)護(hù)、維修乃至風(fēng)電場(chǎng)與海洋功能、海岸線開發(fā)、國(guó)防用海等規(guī)劃的協(xié)調(diào)都需要時(shí)間來解決。

“無論政策方面多么給力、輿論宣傳方面怎么造勢(shì)，海上風(fēng)電只能作為陸上風(fēng)電的微小補(bǔ)充，行業(yè)爆發(fā)仍需要很長(zhǎng)的蟄伏期。”沈宏文說。(賀春祿)