在經(jīng)濟增速放緩，建材行業(yè)整體低迷的大背景下，玻璃纖維行業(yè)近年來保持了健康的發(fā)展。自2014年下半年以來，產(chǎn)量穩(wěn)中有增、價格一路上揚、行業(yè)整體利潤不斷攀升，2015年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1654億元，同比增長9.7%，利潤總額113億元，同比增速高達18%。良好的發(fā)展態(tài)勢得益于國家發(fā)改委2007年出臺的《玻璃纖維行業(yè)準入條件》、工信部2012年出臺的《玻璃纖維行業(yè)準入條件（2012年修訂）》和《玻璃纖維行業(yè)準入公告管理暫行辦法》3個文件對行業(yè)主動實施產(chǎn)能有效控制和優(yōu)化調(diào)整的引導，以及行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)裝備提升、生產(chǎn)管理提升、應(yīng)用拓展創(chuàng)新能力提升和自律意識的增強。

 

       玻璃纖維行業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)，也引來了各方投資者的關(guān)注，在“新材料”概念的光環(huán)下，越來越多的資本正計劃投資各類玻璃纖維生產(chǎn)線，未來行業(yè)產(chǎn)能控制面臨著巨大的壓力。與此同時，復合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、小企業(yè)比例過高、落后工藝產(chǎn)能高、綠色發(fā)展意識薄弱、退役產(chǎn)品回收、熱塑產(chǎn)品推廣慢等問題日益凸顯。為促進產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，尤其是借鑒玻璃纖維行業(yè)準入政策的實施經(jīng)驗，加快復合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工信部產(chǎn)業(yè)政策司與中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會、中國復合材料工業(yè)協(xié)會于今年8月簽訂了《完善纖維復合材料行業(yè)準入政策研究》委托項目。

 

       開題會上，匡佩遠首先對當前經(jīng)濟形勢和項目出臺背景做了介紹，并對纖維復合材料行業(yè)準入政策的研究提出了三點意見。一是本著公平競爭的原則，合理計算規(guī)模效益的邊際值。二是纖維復合材料行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，考慮選擇重點領(lǐng)域進行管理。三是希望專家組的各位專家站在行業(yè)的角度設(shè)計準入制度。袁克蘭則講解了制定準入管理制度的必要性。一是從過去的經(jīng)驗看，準入制度能明顯提高行業(yè)發(fā)展的健康水平。二是近些年玻璃纖維行業(yè)向下游延伸的趨勢比較明顯，有必要進行一定的引導。

 

       隨后，張福祥做項目開題報告。結(jié)合國內(nèi)外纖維復合材料的發(fā)展現(xiàn)狀，張福祥分別對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題、項目前期工作、研究目的和意義，以及工作內(nèi)容與時間安排進行了介紹。并指出行業(yè)的健康發(fā)展，離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的有效引導和保障。當前玻璃纖維行業(yè)的快速發(fā)展，正是由于行業(yè)準入制度的出臺實施，確保了行業(yè)在市場需求乏力的情況下，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。但是隨著時間推進，行業(yè)發(fā)展也面臨新的問題，例如原有準入指標相對落后，產(chǎn)能控制壓力增加導致的產(chǎn)品價格下滑，污染物減排意識有待提高等。

 

       劉長雷副秘書長對《玻璃纖維行業(yè)準入條件（2012年修訂）》和《復合材料行業(yè)準入條件（征求意見稿）》進行了解讀。他指出，纖維復合材料行業(yè)準入政策的研究，一是為了引導資本有序投資，避免盲目的重復建設(shè)；二是建立現(xiàn)有低端產(chǎn)能的退出機制；三是促進現(xiàn)有企業(yè)提升管理水平。

 

       隨后，與會專家展開熱烈討論。大家在贊同整合提升行業(yè)準入制度的基礎(chǔ)上，對兩個行業(yè)的準入條件分別提出了修改意見。

 

       重慶國際復合材料有限公司副總經(jīng)理兼總工程師姚遠首先肯定了玻璃纖維行業(yè)準入條件對行業(yè)發(fā)展的促進作用，然后提出三點意見，一是纖維復合材料行業(yè)準入條件必須有更加嚴格的環(huán)保、能耗標準；二是特種纖維復合材料的生產(chǎn)規(guī)模往往由市場決定，不適宜用規(guī)模大小作為準入標準；三是玻璃球窯生產(chǎn)線應(yīng)該予以淘汰。

 

       中材科技股份有限公司副總工程師易明提出，結(jié)構(gòu)設(shè)計也是復合材料的技術(shù)含量和產(chǎn)品價值的體現(xiàn)，所以不適合用規(guī)模大小作準入標準。在環(huán)保方面，對于復合材料廢棄物的處理，應(yīng)注意避免一些企業(yè)采取欺騙手段規(guī)避政策。另外，一些科研用的中試線規(guī)模往往不大，容易被規(guī)模限制無法立項。

 

       勝利油田新大管業(yè)科技發(fā)展有限責任公司董事長吳永太指出，目前復合材料行業(yè)缺少技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，應(yīng)該扶持幾家大的企業(yè)，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。另外，準入條件里應(yīng)該明確鼓勵一些產(chǎn)品和技術(shù)，為行業(yè)發(fā)展指明方向。吳永太還提出復合材料行業(yè)可能遇到的生存問題在于環(huán)保，行業(yè)需要整體提升。

 

       中國巨石集團有限公司科技管理部總經(jīng)理顧桂江表示，規(guī)模控制在復合材料行業(yè)不太適用，但是在玻璃纖維行業(yè)是一個非常好的管理手段。另外，顧桂江提出兩個準入條件中，關(guān)于能耗的計算標準應(yīng)該進一步完善，環(huán)保標準的落實也需要一些更好的管理方法。

 

       泰山玻璃纖維有限公司副總經(jīng)理張德剛指出，第一是應(yīng)該提出一些目標，比如中堿玻璃球企業(yè)必須淘汰。第二是環(huán)保標準需要進一步細化提升，為執(zhí)法部門提供依據(jù)。第三是對特種玻璃纖維的引導應(yīng)該選擇規(guī)模控制以外的方式。第四是產(chǎn)品質(zhì)量的標準，應(yīng)該重點考慮和提出。第五是淘汰企業(yè)的發(fā)展問題，應(yīng)把他們引向玻璃纖維制品行業(yè)。

 

       連云港中復連眾復合材料集團有限公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)生、江蘇九鼎新材料股份有限公司監(jiān)事會主席姜鵠、浙江華江科技股份有限公司董事長周明海、鄭州翎羽新材料有限公司董事長張迎春也分別從員工健康認證、纖維復合材料廢棄物回收利用、熱塑型復合材料推廣、區(qū)域產(chǎn)能控制、知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)管理規(guī)范等方面提出了的寶貴意見。