2016年十三五規(guī)劃以來，面對風電平價上網(wǎng)和棄風兩方面問題，能源局陸續(xù)出臺系列政策。針對平價上網(wǎng)，2016年底對風電進一步下調(diào)補貼、2017年年中下發(fā)河北、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆五省份風電平價上網(wǎng)示范項目。針對較為嚴重的棄風限電問題，設定紅色預警區(qū)域，并要求采取各種技術手段，要求紅色預警區(qū)域棄風率下調(diào)。在政策壓力下，黑龍江等六省2017年幾無新增裝機。 11月，能源局再發(fā)要求《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，肯定2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風棄光狀況實現(xiàn)明顯緩解。并提出要求：甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風率降至20%左右。其它地區(qū)風電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)（或棄風率低于10%、棄光率低于5%）。到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題。并通過市場化交易機制、提高輸送通道能力及效率、優(yōu)化調(diào)度、提高系統(tǒng)調(diào)峰能力、電能替代和供熱等多種務實的手段，促進新能源消納，緩解棄風限電。

 

 

 

 

       六省利用小時數(shù)全線大幅度改善。2017年上半年，全國風電平均小時數(shù)984小時，同比增加67小時；前三季度，全國風電平均小時數(shù)1386小時，同比增加135小時。六省中，除內(nèi)蒙古外，前三季度同比增加的小時數(shù)均遠優(yōu)于全國平均水平。但內(nèi)蒙古已經(jīng)、由上半年利用小時數(shù)同比為負改善為同比增加72小時。

 

       從棄風率指標上看，上半年全國平均棄風率15.8%，同比降低4.8個百分點；前三季度棄風率13.9%，同比降低5個百分點。2017年棄風限電情況逐季好轉(zhuǎn)。六省中，甘肅棄風率由2016年43%逐季度下降到2017年前三季度的33%，新疆棄風率由2016年38%逐季度下降到2017年前三季度的29%，這兩個省份棄風率最為嚴重，目前改善非常顯著、但仍然高于20%；黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏四省份棄風率已經(jīng)顯著低于20%。寧夏將率先解決棄風問題。 考慮目前六省棄風率及改善水平，預計2018年黑龍江、吉林、寧夏將完全解決棄風限電，內(nèi)蒙古棄風限電率將低于5%，四省17年底18年初已經(jīng)單具備解除紅線的可能，18年底19年初勢必解除紅線；2018年甘肅、新疆兩省限電率將低于20%，2019年將低于5%，兩省解除紅線時間或許晚于其余四省份一年時間。 而實際上，內(nèi)蒙古和寧夏兩省已經(jīng)有新的風場項目核準，后續(xù)再具體分析。

 

 

 

 

 

 

        2017年上半年國內(nèi)新增并網(wǎng)容量9.7GW，其中紅六省80萬千瓦，同比下降67萬千瓦；其余省份8.88GW，同比回升64萬千瓦。2017年前三季度，內(nèi)蒙古、黑龍江三省新增并網(wǎng)容量80萬千瓦，同比2016年前三季度少并網(wǎng)67萬千瓦。由于六省要求2017年不新建風電場，并考慮到2016年第4季度六省新增并網(wǎng)容量3.34GW，全年新并網(wǎng)容量4.81GW，相當于2017年六省新增并網(wǎng)容量將比2016年少將近4GW?？紤]到2017年并網(wǎng)項目中約2GW為去年完成吊裝，預測2017年全國風電新增裝機較去年少4GW，約19.3GW左右。

 

 

 

       2017年前三季度，內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏棄風率已經(jīng)低于15%，寧夏達到3%。實際上，內(nèi)蒙古、寧夏兩省2017年已有新項目核準，紅線實質(zhì)放開。2017年以來，內(nèi)蒙古、寧夏兩省已經(jīng)分別新核準項目2.5GW、800MW。由于內(nèi)蒙古7月份即開始核準新項目，反過來看上半年內(nèi)蒙古棄風率為17%。若以此為準，黑龍江也達到核準新增項目條件。吉林省2016年棄風率30%，2017年上半年棄風率24%，前三季度棄風率19%，預計2017年全年棄風率約14%左右，屆時也具備放開條件。那么，明年黑、蒙、吉、寧四省將恢復新建，增量顯著。新疆、甘肅兩省前三季度棄風率分別為33%、29%，預計2017年全年降至25%-30%區(qū)間，明年仍不具備新建條件。按照當前改善速度，2019年也會放開。

 

 

 

 

 

 

       截止2016年底，我國已核準未建設的風電項目容量合計84.0GW，其中2016年新增核準32.4GW；7月28日國家能源局公布2017年將新增核準項目30.7GW，上述項目均有望在2020年前開工，合計114.6GW。根據(jù)國家能源局的風電電價調(diào)整方案，上述114.59GW的項目需要在2020年前開工建設，以獲得0.47-0.60元/千瓦時的上網(wǎng)電價，否則上網(wǎng)電價將被調(diào)整為0.40-0.57元/千瓦時。前文預測，2017年新增裝機容量約19.3GW?？紤]到2015年電價調(diào)整發(fā)生搶裝潮，年底風電設備由買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，部分業(yè)主拿不到設備錯過電價，因此預計未來業(yè)主裝機節(jié)奏將略平滑。若以2018-2020年平均增速計算，新增裝機容量分別為23.2GW/27.8GW/33.4GW，年均28.2GW。預計到2020年，國內(nèi)累計裝機容量將達到291GW。 考慮全球市場，2016年新增裝機風電容量為54.6GW，中國市場占比43%。據(jù)預測，2017年全球風電新增裝機容量將超過60GW，并且在未來4年內(nèi)穩(wěn)定增長，2020年全球新增風電裝機達到80GW，年均增速為10%。